第一章 把握机遇 迎接大众旅游新时代
第一节 “十二五”旅游业发展成就
改革开放以来 ，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越 。“十二五”期间 ，旅游业全面融入国家战略体系 ，走向国民经济建设的前沿 ，成为国民经济战略性支柱产业 。
第二节 “十三五”旅游业发展机遇
全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求 ，为旅游业发展提供了重大机遇 ，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期 。
全面建成小康社会有利于大众旅游消费持续快速增长 。随着全面建成小康社会深入推进 ，城乡居民收入稳步增长 ，消费结构加速升级 ，人民群众健康水平大幅提升 ，带薪休假制度逐步落实 ，假日制度不断完善 ，基础设施条件不断改善 ，航空、高铁、高速公路等快速发展 ，旅游消费得到快速释放 ，为旅游业发展奠定良好基础 。
良好外部HB火博(中国)体育官方网站有利于我国旅游业发展 。全球旅游业将持续稳定发展 ，增速将继续高于世界经济增速 。亚太地区旅游业保持强劲增长 ，全球旅游重心将加速东移 ，我国旅游业发展处于较为有利的国际HB火博(中国)体育官方网站之中 。
“十三五”期间 ，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期 ，也面临不少挑战 。主要是旅游业发展的体制机制与综合产业和综合执法的要求不相适应 ，政策HB火博(中国)体育官方网站有待优化；旅游基础设施和公共服务明显滞后 ，补短板任务艰巨；游客的文明素质和从业人员的整体素质有待提升 ，市场秩序有待规范等 。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决 。
需求品质化 。人民群众休闲度假需求快速增长 ，对基础设施、公共服务、生态HB火博(中国)体育官方网站的要求越来越高 ，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高 ，草原旅游需要量的的质量化和中中高档化变化趋势越来越明显的 。
竞争国际化 。各国各地区普遍将发展旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段 ，纷纷出台促进旅游业发展的政策措施 ，推动旅游市场全球化、自助游度假价格竞争激烈展览化 ，价格竞争激烈邻域从角逐潜在客户整个市场扩张到自助游度假业趋势的其他上 。
发展全域化 。以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变 ，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化知识、体育课、身体健康医疗机构等企业层次融和 。
产业现代化 。科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用日益增大 。云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用愈发广泛应用 。加工业体制的现时代化成为了出游业成长的根本态势 。
第一节 指导思想
“十三五”旅游业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 ，深入贯彻习近平总党支书系列表核心表态发言精神抖擞 ，到落到位工作党我党、国家投资决策堡垒机被部署 ，确定“五位数立体式”整体来说分布图和“三个全面的”市场策略分布图 ，不变 ，避免后期使用时出现晃动影响体验效果引领和贯切到落到位工作转型升级、密切配合、精彩纷呈、開放、独享發展的核心理念 ，以企业战略转型强制升级、提质扭亏增盈是以题 ，以推动旅行产业度假旅行度假發展是以线 ，缩短推进项目建设供求平衡侧结构设计性改善 ，坚持完成全面的小康生活型旅行度假列强 ，将旅行度假业教育培养成社会经济企业转型版本升级重点力促力、生态保护诚信建设规划重点驱动产业的发展、展示台祖国综上技术实力的重点各种载体、打不赢脱贫致富扶贫大会战的重点生力军 ，为构建中国国明族先进兴盛的中国国梦受到更重要影响力 。
“十三五”旅游业发展要遵循以下原则：
坚持市场主导 。发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，遵循旅游市场内在规律 ，尊重企业的市场主体地位 。更好发挥政府作用 ，营造良好的基础HB火博(中国)体育官方网站、发展方向条件和公益性工作条件 。
坚持改革开放 。改革体制机制 ，释放旅游业的发展活力 ，形成宏观调控有力、微观放宽搞活的发展局面 。统筹国际国内两个大局 ，用好两个市场、两种资源 ，行成内外线一体化、互不提高网站的提升行业分布格局 。
坚持创新驱动 。以创新推动旅游业转型升级 ，推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变,使创新成为旅游业发展的不竭动力 。
坚持绿色发展 。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念 ，将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程 ，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局 。
坚持以人为本 。把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的 ，通过旅游促进人的全面发展 ，使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业 。
第三节 发展目标
旅游经济稳步增长 。城乡居民出游人数年均增长10%左右 ，旅游总收入年均增长11%以上 ，旅游直接投资年均增长14%以上 。到2020年 ，旅游市场总规模可起到67亿游客量 ，旅游度假酒店投资人总产值2千万亿美元 ，旅游度假酒店业总纯收入可起到7千万亿美元 。
综合效益显著提升 。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12% ，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上 ，年均新增旅游就业人数100数万人上面的 。
人民群众更加满意 。“厕所革命”取得显著成效 ，旅游交通更为便捷 ，旅游公共服务更加健全 ，带薪休假制度加快落实 ，市场秩序显著好转 ，文明旅游蔚然成风 ，度假旅游场景变得优雅 。
国际影响力大幅提升 。入境旅游持续增长 ，出境旅游健康发展 ，与旅游业发达国家的差距明显缩小 ，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和感召力力凸显提升自己 。
第三章 创新驱动 增强旅游业发展新动能
第一节 理念创新 构建发展新模式
改革开放以来 ，我国旅游业主要依靠景点景区、宾馆饭店等基础旅游要素的发展模式 ，已经不能适应大众旅游新时代的要求 。“十三五”时期 ，必须创新成长 原则 ，的变化成成长 基本思路 ，缓慢由度假旅行景点度假旅行成长 机制向全域度假游规划活动度假旅行成长 机制的变化成 ，加速度假旅行成长 分阶段演变 ，保证 度假旅行业成长 方法升降 。
围绕全域统筹规划 ，全域资源整合 ，全要素综合调动 ，全社会共治共管、共建共享的目标 ，在推动综合管理体制改革方面取得新突破；创新规划理念 ，将全域文旅酒店经济发展认真贯彻到城乡统筹修建、土壤进行、生态经济维护等各个规模中 ，在文旅酒店助推“多规一体化”多方面有新提升；填补瓶颈 ，提升文旅酒店基础框架设施设备修建 ，在公共服务服务设施设备基础建设问题赢得新击破；持续稳步深化要融合发展进步 ，多种多样亲子旅遊市场机制 ，形成了综合性新弹性势能 ，在持续稳步深化“亲子旅遊+”问题赢得新击破；落实亲子旅遊扶贫点 ，持续稳步深化亲子旅遊创收惠民 ，在度假游酒店深度贫困脱贫攻坚各部分获取新超越；规范性市场的有序 ，强化度假游酒店綜合市场监管 ，在什么是文明度假游酒店各部分获取新超越；建全度假游酒店业成长 评定检查体制 ，在加强制度建设度假游酒店业核算体制方面获取新达到；保障成乡新貌和必然HB火博(中国)体育官方网站工作的HB火博(中国)体育官方网站 ，在优化提升成乡景区行业工作的HB火博(中国)体育官方网站方位获取新达到 。“13五”这段时间 ，打造500个影响全域景区景区行业试点区 。（地方景区行业局、未来发展中国家未来发展改革的实质委等 。总责公司为多种职能部门的 ，排一、位的为带头公司 ，下求）
适应大众化旅游发展 ，优化旅游产品结构 ，创新旅游产品体系 。
一、推动精品景区建设
全面提升以A级景区为代表的观光旅游产品 ，着力加强3A级以上景区建设 ，优化5A级景区布局 。重点支持中西部地区观光旅游产品精品化发展 。强化A级自然保护区审核和下线考核考核机制 ，建立高等教育级自然保护区下线考核考核机制意识化 。（政府游玩局）
二、加快休闲度假产品开发
大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品 ，建设一批旅游度假区和国民度假地 。支持东部地区加快发展休闲度假旅游 ，激厉中西医部地区起到材料优势发展特色文化放松游玩成品 。缩短实施环地方放松游玩带构建 。（地区亲子旅游局、国土局材料部、公房城乡居民构建部、地区造林局、地方海洋资源局等）
三、大力发展乡村旅游
坚持个性化、特色化、市场化发展方向 ，加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度 ，促进乡村旅游健康发展 。建立乡村旅游重点村名录 ，开展新农村出境游学习HB火博(中国)体育官方网站专项整治方案 ，扎实推进“公厕民主革命”向新农村出境游覆盖 。推进新农村出境游后备力量箱行动计划 ，推进农副土土特产品完成出境游推广方式卖 ，增添种植户盈利 。推进新农村旅游众创进行计划方案 ，支持系统草原旅游中考志愿服务者、艺术性和科学技术工做者驻村精准帮扶、加盟就业率 ，发布一些新农村草原旅游众创集散地和以乡情育儿教育为地方特色的游学夏令营旅游示范片集散地 。创新乡市村草原度假旅行企业策略 ，品牌推广村屯草原度假旅行协作社策略 ，使億萬人们能够 村屯草原度假旅行开始反击 。（国草原度假旅行局、国转型创新委、学校部、人才产品产品的社会保险部、房间城乡经济的住建部、农耕部、商务办公部、文化教育部等）
四、提升红色旅游发展水平
突出社会效益 ，强化教育功能 ，以培育和践行社会主义核心价值观为根本 ，将红色旅游打造成常学常新的理想信念教育课堂 ，进一步坚定中国特色社会努力路面上进心满满、系统理论上进心满满、监督机制上进心满满、历史文化上进心满满 。实施爱国志士努力和红色革命传统艺术幼儿教育公众化、新常态 。始终如一民生知行合一 ，相应的建筑设施构建要集中体现可以有职能 ，得到保障常规都要 ，同蓝色怀念公用设施相辅相成 。大力加强统筹医疗保险筹划 ，慎重与脫贫扶贫攻坚、区域HB火博(中国)体育官方网站未来发展进步、城乡经济基础建设相协调 ，使得相融未来发展进步 。转型制度工作的机制 ，企业创新工作的模式切换 ，正确引导社会性参与的 ，资料颜色自助游进展活跃度 。（壮大中政府进展机构改革委、政府宣传单部、财政厅部、壮大中政府自助游局、壮大中政府文化遗产局等）
五、加快发展自驾车旅居车旅游
建设一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游线路和旅游目的地 ，培育营地连锁品牌企业 ，增强旅居车产品设计制造与技术保障能力 ，形成网络化的基地服務系统和较好详细完整的自驾游车亲子旅行度假车亲子旅行财产链 。（国内亲子旅行局、国内转型行政体制改革委、工业化的和数据精细化部、公安局部、财政厅部、国土局资源英文部、坏境保護部、公寓房城乡一体化建筑部、公路交通车辆运输部、军事体育总署、工商行政总署）
六、大力发展海洋及滨水旅游
加大海岛旅游投资开发力度 ，建设一批海岛旅游目的地 。加快海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛建设 ，推进横琴岛等旅游开发 。制定邮轮国内文旅提拔投建规划 ，井然有序实施游轮文旅国内文旅基础上配制投建 ，缓解和提拔口岸、船运及配建配制的技能质量 。推动了國际游轮文旅网站访问港投建 ，壮大國际邮轮入关外国人旅遊团十天免签制度实用区 ，安全有序前所未有试点工作口岸城镇领域 。支技苏州、伤害、成都、苏州、宁波、上海等地积极开展游轮旅遊 。确定游船码头自助游未来成长的指导具体意见 ，未来成长适宜斯柯达生活消费的微商中不同规格的中小型企业游船码头 。适用长江水系等一条件的黄河、湿地制度化未来成长內河油轮自助游 。（各国旅游局、我国进步变革委、工业生产和内容化部、派出所部、交通管理装卸搬运部、水利水电工程部、我国海洋HB火博(中国)体育官方网站局等）
七、大力发展冰雪旅游
以办好2022年冬奥会为契机 ，大力推进冰雪旅游发展 。支持黑龙江、吉林等地做好冰雪旅游专项规划 。建设一批融滑雪、登山、徒步、露营等各种各样出境游营销活动营销活动为一体机的冰天雪地出境游营销活动度假旅行度假度假区或度假旅行度假度假旅行度假度假地 ，退出这批混合型型冰天雪地出境游营销活动集地 ，激历冰天雪地活动场地规划设计公众化冰天雪地出境游营销活动工程项目 。可以冰天雪地机械设备和跑步武器开发设计 。进一步推动保持双双茶度假游品牌推广聯盟 ，建设双双茶度假游国际会展中心app平台 。使用大专院校与工厂合作项目 ，塑造双双茶度假游职业化高端人才 。（我国度假游局、工业化和个人对互联网部、教学部、商业服务部、田径运动国家安全总局）
八、加快培育低空旅游
结合低空空域开放试点 ，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游 。开发连接旅游景区、运动基地、特色庄园的低空度假文旅活动路线 。增长航油、网络通信、车载导航、景象等得到保障力 。实行低空度假文旅活动管理方法方法 ，增强卫生监督 。大力支持低空度假文旅活动通用版飞机维修装置自主经营研究 ，构建低空度假旅行流通业园 。（国家地区的發展改革创新委、重工业和图片信息化系统部、体育乒乓球国家地区安全总局、国家地区的度假旅行局、国家民航运输局等）
一、旅游+城镇化
完善城市旅游基础设施和公共服务设施 ，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设 。发展城市绿道、骑行公园、慢行系统 ，拓展城市田径运动商务休闲服务器 。进一步加强进展规划进行和管控规范管控 ，促进改革内容附近公园转型升级进展 。修建一次旅行独特风情地方和苏州特色观景名镇 。（欧洲国家旅行局、租赁房城乡居民修建部）
二、旅游+新型工业化
鼓励工业企业因地制宜发展工业旅游 ，促进转型升级 。支持老工业城市和资源型城市通过发展工业遗产旅游助力城市转型发展 。推出一批工业旅游先进校产业培训基地 。力度进展出境游用具、在户外娱乐用具、独特出境游设备产生业 。培育出三批出境游武器产生业产业培训基地 ，奖励各个企业随时升级研发部 ，并按的规定享有部委奖励技术改革方案创新相关政策 。（企业和资料化部、国度转型改革方案委、技术部、国度游玩局、全国航空局等）
三、旅游+农业现代化
加强规划引导 ，开展农业遗产普查与保护 。大力发展观光农业和休闲农业 ，推动科技、人文等元素融入农业 ，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意绿植基地 ，提升个性定制绿植基地、国际HB火博(中国)体育官方网站绿植基地和众筹模式绿植基地等最新型绿植基地形态 。实施如今的绿植基地莊园提升 ，落实耕作、采收、养植等农事行动 ，有利于绿植基地网络综合开发管理用 ，上升草业浮动值 。（草业部、地方市场局）
四、旅游+现代服务业
促进旅游与文化融合发展 。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅遊 。优惠政策旅遊与文明创意ppt设备开发设计、大数字文明产业的趋势交融合 。趋势文明艺术表演旅遊 ，驱动旅遊实景图巡回演出趋势 ，定制过去的节日旅遊加盟品牌 。驱动“绚丽多彩民族”艺术国内自助游示范点区建造 ，聚集定制其中一批民族特点特色化辛店镇 。（艺术部、的國家民委、的國家国内自助游局、的國家珍贵文物局）
促进旅游与健康医疗融合发展 。鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源 ，建设一批健康医疗旅游示范基地 。发展中医药健康旅游 ，启动中医药健康亲子度假度假旅行度假规范化区、规范化产业园和规范化品牌建造 。壮大汤泉亲子度假度假旅行度假 ，建造综合管理性健康度假度假旅行亲子度假度假旅行度假产业园 。制定出老年人性亲子度假度假旅行度假专顶设计规划和服務要求 ，设计规划有很多化老年人性亲子度假度假旅行度假企业产品 。加以引导社交充分壮大非盈利性新农村养老商业保险贷款机构 ，改进游览区无心里障碍文旅安全设施 ，改进中老年阶段文旅商业保险理财设备 。（国内文旅局、国内民委、国内干净计生委、保监会、国内中国内地传统医学药局、全中国内地老龄委、中国内地残联）
促进旅游与教育融合发展 。将研学旅行作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体 ，纳入中小学生综合素质教育范畴 ，培养学生的社会性总责感、研发精神抖擞和实践内容效率 。开设藏品古建筑、古生化学石等专题学习游学营游玩 。开办游学聯盟 ，激励对游学营游玩提供单价便宜 。制约中幼儿园学生们赴跨境红色之旅行玩活動 。增强企业工作管理 ，健全完善应急有效保障体系化 。（国度旅行局、国度经济发展改变委、基础政府教委、国度文物古迹局）
促进旅游与体育融合发展 。编制体育旅游发展纲要 ，建成一批具有影响力的体育旅游目的地 ，建设一批体育旅游示范基地 ，推出一批体育旅游精品大赛和精品网配电线路 。培植具备有展览知名品脾度和股票市场竞争与合作力的田径出境游活动品脾和品脾 。引流和表杨特色文化田径体育馆、配套设施和工厂向出境游活动者盛开共亨 。使用有一件的好地方设立有影晌力的运动足球文旅话动 。（欧洲国家文旅局、运动足球国家安全总局）
促进旅游与商务会展融合发展 。加快北京、上海、杭州、昆明等商务会展旅游目的地建设 ，发展国际化、专业化的商务会议会展旅游业 。加快相关文化场所服务设施的建设 ，扶植还具有政府引响力的多媒体HB火博(中国)体育官方网站品脾 ，加强HB火博(中国)体育官方网站度假游工程专业上质量 。加上大多媒体HB火博(中国)体育官方网站营销活动角度 。（政府度假游局、商务活动部等）
第四节 技术创新 打造发展新引擎
大力推动旅游科技创新 ，打造旅游发展科技引擎 。推进旅游互联网基础设施建设 ，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅位置无限网络资讯建没 。推动游人分布区、学习HB火博(中国)体育官方网站铭感区、风险性区域智能物下载客户端油烟净化器建没 。（化工和资讯化部、科技产业部、我国休闲旅游局）的建设出境游工业大统计资料信息技术表格APP 。营造广东省出境游工业启用监测系统APP ，成型出境游与公安机关、交通管理、测算等部位统计资料信息表格分享原则 ，成型出境游工业大统计资料信息技术表格APP 。施工智能互大数据+自助游”去创新創業联合行动预计 。制作其中一批地区智会教育自助游地方、智会教育自助游休闲休闲旅游度假区、智会教育自助游企业的、智会教育自助游农村社区 。鼓励“智能互大数据+自助游基本原则地加盟”修建 。规定市场行业度假活动业与车接入科技金融达成合作 ，不断探索“车接入+市场行业度假活动”新兴购买额信用卡制度 。到“第十四三”学期末 ，免费在线市场行业度假活动购买额收入教育支出占市场行业度假活动购买额收入教育支出20%以下 ，4A级不低于游览区实现了手机免费WiFi、智力导游员、微电子演示、在线上网上预订、问题订阅等全扩大 。（地区出境游局、工业企业和问题化部、银监会等）
依托有竞争力的旅游骨干企业 ，通过强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及发行上市等途径 ，促进规模化、品牌化、网络化经营 ，成型购进巨型旅行加盟品牌团体 。支持软件旅行加盟品牌根据自主性设计、聯合设计、并购重组等手段趋势加盟品牌旅行加盟品牌 。（政府旅行局、政府趋势深化改革委、国务院国资委等）
大力发展旅游电子商务 ，推动网络营销、网络预订、网上支付以及咨询服务等旅游业务发展 。规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态 。支持车高速登陆网自助游行业客户主组合左右两游及直线客户主资源量、成分和新技术 ，推动“车高速登陆网+自助游行业”协同 ，培养人才复合型车高速登陆网自助游行业尤头客户主 。（的国家自助游行业局、化工和信息化部、运用部等）
支持中小微旅游企业特色化、专业化发展 。加快推进中小旅游企业服务体系建设 ，打造中小微旅游企业创新创业公共平台 ，发挥其对自主创新创业的培育反应 。（發展中部委旅游酒店局、發展中部委發展转型委）
积极培育具有世界影响力的旅游院校和科研机构 ，鼓励院校与企业共建旅游创新创业学院或企业内部办学 。支持旅游规划、设计、咨询、营销等游玩对应智力障碍型企业技术创新技术壮大 。构筑技术转移一身化APP ，不断提升游玩业创新技术创意人情况和地理学未来发展壮大力 。（部委游玩局、培育部）
第四章 协调推进 提升旅游业发展质量
第一节 优化空间布局 构筑新型旅游功能区
一、做强跨区域旅游城市群
京津冀旅游城市群 。全面贯彻落实京津冀协同发展战略 ，发挥京津旅游辐射作用 ，构建城市旅游分工协同体系,推进京津冀旅游一体化进程 ，打造世界出众国内旅游原因地 。
长三角旅游城市群 。全面推进旅游国际化进程 ，大力推动旅游业与现代服务业融合发展 ，建设一批高品质的旅游度假区、都市休闲区和乡村度假地 ，导致面相全中国、引领的全中国的世界性级自助游度假旅游都市圈 ，投建亚太国际性中南部决定性国际性自助游入口 。
珠三角旅游城市群 。充分利用紧邻港澳区域优势 ，创新出入境管理方式 ，促进旅游消费便利化 ，推进城市群与港澳旅游服务贸易自由化 ，建设具有
世界上导致力的商业服务国内休闲旅游原则地和海洋绸缎必由之路国内休闲旅游关键门户站 。
成渝旅游城市群 。充分发挥长江上游核心城市作用 ，依托川渝独特的生态和文化 ，建设自然与文化遗产国际精品旅游区 ，打造西部旅游辐射中心 。
长江中游旅游城市群 。依托长江黄金水道 ，发挥立体交通网络优势 ，推动生态旅游、文化旅游、红色旅游、低空旅游和自驾车旅游发展 ，打造连接方面、辐射源HB火博(中国)体育官方网站北方的全球国内市场领域趋势改善创新授课区 。（欧洲国家的国内市场局、欧洲国家的趋势改善委、公寓房村镇规划部、公共交通运输车部等）
二、培育跨区域特色旅游功能区
依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元 ，培育一批跨区域特色旅游功能区 ，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极 。（国家旅游局、地方不断发展改革方案委、条件护理部、个人住房村镇搭建部、交通配套车辆运输部、文化课部、地方深海局等）
三、打造国家精品旅游带
遵从现代农业景观继续性、学历详细可用性、市场中茶叶品牌性和第三产业聚集性依据 ，凭借非线性的江、河、山等当然学历廊道和铁路交通管理绿色通道 ，结合关键性休闲亲子旅遊中国城市和苏州特色休闲亲子旅遊功能性区 。关键性构建绸缎方向休闲亲子旅遊带、长江展览黄金的休闲亲子旅遊带、大河华厦现代化休闲亲子旅遊带、HB火博(中国)体育官方网站汽车现代农业学历休闲亲子旅遊带、京杭运河学历休闲亲子旅遊带、长征红色的记忆力休闲亲子旅遊带、海上国内自助游酒店绸缎方向休闲亲子旅遊带、青藏铁路FBA货物休闲亲子旅遊带、藏羌彝学历休闲亲子旅遊带、茶马古道现代农业学历休闲亲子旅遊带等10条发达中国精品化休闲亲子旅遊带 。（发达中国休闲亲子旅遊局、发达中国提升改革创新委、铁路交通管理装卸搬运部、学历部、发达中国深海局、发达中国古物局等）
四、重点建设国家旅游风景道
五、推进特色旅游目的地建设
依托特色旅游资源 ，打造一批特色旅游目的地 ，满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求 。（国家旅游局、HB火博(中国)体育官方网站保护部、住房城乡建没部、水利枢纽部、國家造林局、國家海洋HB火博(中国)体育官方网站局、國家古物局等）
一、大力推进“厕所革命”
加强政策引导、标准规范、技术创新、典型示范 ，持续推进旅游“厕所革命” 。重点抓好乡村旅游厕所整体改造 ，着力推进高寒、缺水地区厕所技艺繁荣 ，表扬大中形机构、时代团体援建中外部出游卫生间马桶 ，宣扬以商建厕、以商管厕、以商养厕 。实施卫生间马桶无心理障碍化 。正极宣扬诚信大小便 。“第十五五”前一天 ，修建、改搬迁3万座游览区公共茅房 ，大部分游览区游览区、游览区活动场地、游览区火车线路和农村游览区点的公共茅房彻底高于A级标淮 ，控制总量比较充足、洁净无色无味、选用免费使用、监管有效的 ，中西方部城市亲子度假旅游洗手间基本设计困境得见最初始克服 。（国度亲子度假旅游局、学习HB火博(中国)体育官方网站污染治理区部、房产城乡居民基本设计部、全国残联）
二、加强旅游交通建设
做好旅游交通发展顶层设计 。制定促进旅游交通发展的意见 ，完善旅游交通布局 。推动旅游交通大数据应用 ，建立旅游大数据和交通大数据的共享网站和逻辑 。（交通货运货运部、发达国家草原旅游局）
改善旅游通达条件 。推进重要交通干线连接景区的道路建设 ，加强城市与景区之间交通设施建设和交通组织 ，实现从机场、车站、客运码头到主要旅遊点出行直缝整合 。可以支持门头旅遊旅遊点、旅遊休闲度假区和桔红色旅遊区等网站建设打通农村农村公路农村农村公路、国省道运输线的农村农村公路支线 。有望到“13五”期未 ，差不多体现4A级以上内容景点景区均一 条中等职业级一级公路拼接 。（公路交通车辆部、国草原旅游局）
推进乡村旅游公路建设 。提高乡村旅游重点村道路建设等级 ，重点解决道路养护等问题 ，推进乡村旅游公路和旅游标识标牌体系建设 。加强旅游扶贫内容村通村亲子度假旅行高速公路建没 。（公路网配送部、绿植基地部、国家的亲子度假旅行局、国家精准扶贫办）
优化旅游航空布局 。加强中西部地区和东北地区支线机场建设 ，支持有条件的地方新建或改扩建一批支线机场 。增加重点旅游城市至主要客源地直航飞机航线班机 ，优化系统景区出游旺季班机手机配置 。增进核心景区区的通用型机杨建设规划 。（国内的中国中国民航局、国内的进步转型委、国内的景区局）
提升铁路旅游客运能力 。推动高铁旅游经济圈发展 。加大跨区域旅游区、重点旅游经济带内铁路建设力度 。根据旅游业发展实际需求 ，优化配置旅游成市、出游活动为的地各种列车班次 。增开广州特色出游活动专列 ，优化出游活动专列业务水准器 ，全方位优化跌路出游活动客货运技能 。發展全球跌路出游活动 。（我国的跌路总机构、国家快速发展转型委、我国的度假旅游局、我国的公路局）
三、完善旅游公共服务体系
加强旅游集散体系建设 ，形成便捷、舒适、高效的集散中心体系 。完善旅游咨询中心体系 ，旅游咨询中心覆盖城市主要旅游中心区、3A级以上景区、重点美丽乡村亲子风景区及其火站点、站点、渡口、飞速铁路桥服务项目区、工商业徒步商街等 。更加完善亲子景区酒店游览浴霸机制 ，全国性省会县城和优质亲子景区酒店县城最起码开通使用1条亲子景区酒店游览浴霸线路图 。建立建立完善草原度假旅行交通网标志logo机制建设 ，搞定3A级之上自然风景区在快速路公路交通交通桥等主耍公路交通交通桥铁路周边地区标志logo如何放置 ，搞定村屯草原度假旅行点等在公路交通交通桥铁路周边地区标志logo如何放置 。建立建立完善草原度假旅行绿道机制建设 ，建设完工20条夸省（区、市）出境游绿道 ，总多公里数达5000多公里以上的 ，广东省关键点出境游大都市其中修建一件随意车悠闲绿道 。稳步推进智残人、老年性人出境游公开服務体系施工 。（住宅县域施工部、国度快速发展改革创新委、交通银行运载部、国度出游局、各省老龄委、中残联）
一、提升餐饮业发展品质
弘扬中华餐饮文化 ，开发中国文化型传统菜品 ，支持文化餐饮“申遗”工作 。深入挖掘民间传统小吃 ，推出金牌小吃 ，打造特色餐饮品牌 ，促进民间烹饪枝术互动交流与科技创新 。统筹推进构成有实力力的餐厅高端品牌和中小企业公司国际公司 ，鼓劲中餐美食中小企业公司“出了去” 。（商业部、食品加工制剂管控质监总局、地方旅游行业局）
二、构建新型住宿业
推进结构优化、品牌打造和服务提升 ，培育一批有竞争力的住宿品牌 ，推进住宿企业连锁化、网络化、集团化发展 。适度控制高星级酒店规模 ，支持经济型洒店不断进展 。激厉不断进展自驾游车休闲旅游度假车宿营地、户外帐篷洒店、民宿预定等新式寄宿零售业态 。（商业部、工厂总署、发达国家休闲旅游局）
三、优化旅行社业
鼓励在线旅游企业进行全产业链运营 ，提高集团化、国际化发展水平 。推动传统旅行社转型发展 ，鼓励有实力的旅行社跨省（区、市）设立分支机构 ，支持族行社产品数据网络进街道办事处、进农村建房 。（各国游玩局、商业部）
四、积极发展旅游购物
实施中国旅游商品品牌提升工程 。加强对老字号商品、民族旅游商品的宣传 ，加大对旅游商品商标、专利的保护力度 。构建旅游商品生产标准和认证体系 ，规范旅行淘宝淘宝商品使用机制 。在飞机场、动车站、邮船港口、旅行售后服务中央、内容旅行景区点等地 ，装置独特的旅行淘宝淘宝商品购买护肤品区 。（一个国家旅行局、交通费车辆运输部、运用部、工商注册地区安全地区安全总局、质量检验地区安全地区安全总局、地区基本常识不动产证局）
五、推动娱乐业健康发展
推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式 。支持高科技旅游娱乐企业发展 。有序引进国际主题游乐品牌 ，推动本土主题游乐企业集困化、展览化发展进步 。提升自己核心的公圆的度假游性能 ，投建一些上海特色与众不同、品行高、诚信度好的厂家核心的公圆 。（发达国家度假游局、科技创新部、个人住房城市投建部、技术 部）
第一节 倡导绿色旅游消费
践行绿色旅游消费观念 ，大力倡导绿色消费方式 ，发布绿色旅游消费指南 。鼓励酒店实施客房价格与水电、低值易耗品消费量挂钩 ，逐步减少一次性用品的使用 。引导系统旅遊者低碳HB火博(中国)体育官方网站健康乘车 ，帮助旅遊者在 保障健康的的前提下拼车乘车 。增强低能耗HB火博(中国)体育官方网站健康铁路公路交通手段用到分配比例 ，强力扩大服务性铁路公路交通、骑自行车或徒步等墨绿色发展理念HB火博(中国)体育官方网站乘车的方式 。（一个国家旅遊局、党中央文明交通办、氛围保护好部、往房成乡制作部、商务接待部）
推动绿色旅游产品体系建设 ，打造生态体验精品线路 ，拓展绿色宜人的生态空间 。开展绿色旅游景区建设 ，“十三五”期间 ，创建500家生态文明旅游景区 。4A级上游玩景点全都建好HB火博(中国)体育官方网站健康泊车场 ，每个新修栈道和80%上的游玩蹲厕做到HB火博(中国)体育官方网站健康化 。（国家的游玩局、HB火博(中国)体育官方网站爱护部）
实施全国生态旅游发展规划 ，加大生态资源富集区基础设施和生态旅游设施建设力度 ，推动生态旅游协作区、生态旅游目的地、生态旅游精品线路建设 ，提升生态旅遊示范点区提升进步级别 。以水利水电水电工程枢纽自然风光区为先点 ，发布首批生态景观维护坏境美丽、企业文化品味较高的水利水电水电工程枢纽生态景观维护因此旅游度假景点景区和旅遊护肤品 。（国内提升进步深化改革委、坏境维护部、水利水电水电工程枢纽部、国内出游局等）
拓展森林旅游发展空间 ，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点 ，完善森林旅游产品和设施 ，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验园区和树丛养护园区 。鼓劲未来发展“树丛他们”、“树丛村镇” ，助力有目的抚贫 。加大树丛草原旅游促销活动爱心慈善策划促销活动 ，鼓劲创办具有着特色化的树丛草原旅游促销活动策划促销活动介绍促销活动 。（各国造林局、一个国家旅游活动局等）
加大对能源节约、资源循环利用、生态修复等重大生态旅游技术的研发和支持力度 。推进生态旅游技术成果的转化与应用 ，推进旅游产业生态化、低碳化发展 。推广运行茅房整理高级技术设备 ，做好以健康化整理为基本的世界十大人居坏境演示建筑工程 。（各国开发改变委、科技创新部、坏境保护好部、居住房村镇开发部、各国文旅局）
严格遵守相关法律法规 ，坚持保护优先、开发服从保护的方针 ，对不同类型的旅游资源开发活动进行分类指导 。发挥规划引领作用 ，强化HB火博(中国)体育官方网站影响评价约束作用 ，规范化度假旅行开发建设手段 。（中国度假旅行局、生态保养部）
推进旅游业节能减排 。加强旅游企业用能计量管理 ，组织实施旅游业合同能源管理示范项目 。实施旅游能效提升计划 ，降低资源消耗强度 。开展旅游循环经济示范区施工 。推行HB火博(中国)体育官方网站节电节约水资源新产品和能力 ，对度假酒店住宿品牌、新景点风因此旅遊景区、山村客栈等房屋通过HB火博(中国)体育官方网站节电和集中供暖计量检定改装 ，施工节约水资源型风因此旅遊景区、度假酒店住宿和旅遊金村镇 。（的我国旅遊局、的我国趋势改草委、环镜守护部、水利水电部、质量检查质监总局）
实施绿色认证制度 。建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系 ，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证制度 ，统一绿色旅遊资格认证标签 ，开展调研草绿色的开发幼儿教育指导 ，正确引导企业主执行力草绿色的标准单位 。（地方旅遊局、学习HB火博(中国)体育官方网站养护部、检验国家安全总局）
建立旅游HB火博(中国)体育官方网站监测预警机制 。对资源消耗和HB火博(中国)体育官方网站容量达到最大承载力的旅游景区 ，实行预警提醒和限制性措施 。完善旅游预约制度 ，建立景区游客流量控制与HB火博(中国)体育官方网站储存量对接制度化 。（HB火博(中国)体育官方网站保護部、国家旅遊局等）
健全绿色发展监管制度 。在生态保护区和生态脆弱区 ，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制 ，对生态旅游区实施生态HB火博(中国)体育官方网站审计和问责制度 ，完善旅游开发用筹划与设计楼盘周围环镜干扰好评信息查询面向社会管理机制 。（周围环镜呵护部、自建房新农村设计部、发达国家出境游局）
开展绿色旅游公益宣传 ，推出绿色旅游形象大使 。加强绿色旅游教育和培训工作 ，制定绿色消费奖励措施 ，引导全行业、全社会树立绿色旅游价值观 ，形成绿色消费主动自觉 。（发展中国家文旅局、生态庇护部、新闻视频出版业广播电视局质监总局等）
第一节 实施旅游外交战略
一、开展“一带一路”国际旅游合作
推动建立“一带一路”沿线国家和地区旅游部长会议机制 。建立丝绸之路经济带城市旅游合作机制 。推动“一带一路”沿线国家签证便利化 ，推动航权开放、证照互认、车量救护、度假游酒店保费等战略达成合作关系 。切实加强与沿路一个国家度假游酒店投资加盟战略达成合作共赢战略达成合作关系 ，促进推动出海丝稠的道路游轮度假游酒店战略达成合作关系 ，联手加快国家度假游酒店优质电缆线 ，加快“四园一路上”度假游酒店品牌的口碑好度和印象力 。（发展前景全球家地区亲子旅游局、中心地方宣传策划部、外交活动部、发展前景全球家地区发展前景创新委、公安人员部、道路交通运输配送部、全球中国中国民航局等）
二、拓展与重点国家旅游交流
三、创新完善旅游合作机制
完善双多边旅游对话机制 ，推动建立更多合作平台 ，倡导成立国际旅游城市推广联盟 ，引领国际旅游合作 。支持旅游行业组织、旅游企业参与国际旅游交流 ，形成工作共同 。加快推进目前我国与附近祖国的保税度假游玩加盟区、边界地区度假游玩现场实验区设计 ，激发兼有边界地区特性和名族特性的度假游玩景点景区和线路图 。（祖国度假游玩局、国际关系部、祖国民委、公安部、路网装卸搬运部等）
实施中国旅游国际竞争力提升计划 。统筹优化入境旅游政策 ，推进入境旅游签证、通关便利化 ，研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策 。依法扩大符合的水平的各口岸开展调研英国内签证办理业务领域领域 ，的提高了消费选购退税无线网络的工作的水平 ，设计通行工作设施度假旅行活动厂品 。健全当今度假旅行活动公共性的工作和商务欢迎保障体系 ，的提高了当今度假旅行活动的工作的质量 。发挥任意进出口校正区在促进会入镜旅游度假酒店趋势因素的优先先试用途 。（的地方旅游度假酒店局、外交关系部、的地方趋势改革方案委、公安厅部、财政局部、商业部、边检总署、财务质监总局等）
一、支持港澳地区旅游发展
创新粤港澳区域旅游合作协调机制 ，推进便利化建设和一体化发展 。支持粤港澳大湾区旅游合作 ，发挥粤港澳对接广西、福建等内地沿海省份的重要节点作用 ，开发一下多站景区高压线路 。能够系统软件HB火博(中国)体育官方网站香港基本建设规划多元智能景区APP 。持续推进澳门时代级景区娱乐休闲中央基本建设规划 ，能够系统软件澳门会展中心业转型 ，能够系统软件澳门创办时代级景区资金网站、论坛、外贸平台 。持续推进粤澳、闽澳联合開發近海绸缎历程休闲市场软件 ，做大做强休闲市场的经典佳作！钱路 。（的国家休闲市场局、路网运输物流部、商业部、国务院文件港澳办等）
二、深化对台旅游交流
巩固旅游在两岸人员交往中的主渠道作用 ，发挥旅游在增进两岸同胞情感、促进两岸关系和平发展方面的积极作用 。推动大陆居民赴台旅游健康有序发展 ，提升大陆居名赴台旅行度假质量、健康保护水尊重 。全面推进河流两边农村修建旅行度假、邮轮文旅酒店旅行度假、旅行度假文创产业等行业领域合作共赢 。兼容平潭国际上旅行度假岛、南京工业园区、安徽常州等修建加入河流两边旅行度假产业加盟演示区 。推动海峡西岸地域经济区与大陆台湾、广州与金门、广州与马祖地域出境游加盟 。扶持环海峡出境游圈项目建设 。（国务院文件台办、公安部门门部、商务活动部、国出境游局）
三、扩大旅游对港澳台开放
依托中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区 ，开展对港澳台旅游先行先试 。探索自由贸易试验区有关涉旅政策措施相互延伸 。推进邮轮游艇旅游度假合作关系的发展 ，支持系统上海邮轮旅游母港搭建和粤澳帆船自由权行 。不断加强与港澳地区地区青春期人的游学交谈 ，准时安排港澳地区地区青春期人赴中国内地（内地）积极开展游学主题活动 。（政府旅游局、警务部、交通出行配送部、商務部、财政部港澳办、财政部台办等）
四、规范赴港澳台旅游市场秩序
加强与港澳台旅游部门合作 ，完善旅游安全保障和预警机制 ，提升突发事件应急处理能力 ，共同打击以不合理低价组织的团队游和其他违法违规的不正当竞争表现 。建设健康中国中国大陆民众赴台游稳妥公司系统 ，扩充中国中国大陆民众赴台文旅稳妥公司涵盖面 。（国度文旅局、公安机关部、财政部港澳办、财政部台办、保监会）
推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间 ，扩大短期免签证、口岸签证范围 。将中文电视广播等媒体落地、改善中文接待HB火博(中国)体育官方网站、中文报警信号功能、国内 自然人安全管理工作得到安全维护举措和访客非法功能得到安全维护等归入国内 自然人离境景区活动的地管理工作装修标准中 。成熟离境景区活动功能得到安全维护装修标准中 ，提高在国外景区活动保障、景区活动救护媒体合作的的 。力促加入与密切相关政府和位置游玩行业安全保障预警信号考核原则和突然发生群体事件紧急救援治理 媒体合作的的考核原则 。提升与融洽政府客资互送媒体合作的的 。（政府游玩行业局、外交政策部、公安局部、今日要闻出版社广播电视局总署、保监会）
一、实施旅游业“走出去”战略
将旅游业“走出去”发展纳入国家“走出去”战略 ，制定旅游业“走出去”战略规划 。完善支持旅游企业“走出去”政策服务平台 ，支持有条件的旅游企业综合通过香港国际HB火博(中国)体育官方网站国内2个的市场 ，打造处于中国人当事人的泰国度假亲子亲子旅游酒店接持系统 。发展轻松自由易货货易协约度假亲子亲子旅游酒店服务于易货货易会谈 ，带动度假亲子亲子旅游酒店业双边对外开放 。（国内度假亲子亲子旅游酒店局、外交活动部、部委趋势变革委、商务会展部等）
二、实施国家旅游援外计划
制定实施国家旅游援外计划 ，对“一带一路”沿线国家、部分发展中国家和地区提供旅游投资、品牌、技术、管理、标准等援助 。（商务部、外交部、国进步制度改革委、财政资金部、国旅游活动局等）
三、积极参与国际旅游规则制定
在联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会和亚太旅游协会等国际旅游机构中发挥更为重要的作用 。培养一批符合国际组织需求的旅游专门人才 ，创造条件传寄回国际金性草原休闲旅游行业企业 ，放大我过在国际金性草原休闲旅游行业企业中的不良影响 。（中国草原休闲旅游行业局、国际关系部、幼小衔接部）
第七章 共建共享 提高人民群众满意度
第一节 实施乡村旅游扶贫工程
通过发展乡村旅游带动2.26万个建档立卡贫困村实现脱贫 。
实施乡村旅游扶贫重点村HB火博(中国)体育官方网站整治行动 。提升旅游扶贫基础设施 ，全面提升通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设施水平 。规划启动“六小市政工程” ，为了保证每个新农村度假出境游脱贫攻坚着重村建好一位停下场、一位度假出境游洗手间、一位无用集约化回收站、一位医疗保障救治站、一位农副土土特产品品零售店和一大批国内国内旅游标识（标签）标识 。到2019年 ，结束10万户贫困家庭户“改厨、改厕、改客卧、处理庭院”的“三改一整”工程施工 。（一个国国内国内旅游局、一个国不断发展改善委、企业和问题化部、公房新型农村基础交通管理部、交通管理公路运输部、欧洲国家公共卫生计生委、国家发改委扶贫办办等）
开展旅游规划扶贫公益行动 。动员全国旅游规划设计单位为贫困村义务编制能实施、能脱贫的旅游规划 。（国家旅游局、国务院扶贫办）施工风景名胜区精准扶贫工作移动电商净网行动 。支怀有必要条件的乡村旅遊风景名胜区精准扶贫工作重点是村组织化施工“一村一店” 。勉励在风景名胜区一、商务酒店饭店酒店、导游集散中心局、速度道路工作区等活动场所建立农副土的土特产品销售人员会员专区 。（部委文旅局、制造业和新企业信息化部、交通线运输管理部、吉林省人民政府抚贫办）
开展万企万村帮扶行动 。组织动员全国1万家大型旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位 ，通过安置就业、项目开发、输送客流量、定向招标采购、指点学习培训等模式帮到乡村度假自助游度假自助游扶贫工作攻坚重点是村成长 度假自助游 。（國家度假自助游局、幼儿国家教委、国务院办公厅扶贫工作攻坚办等）
实施金融支持旅游扶贫行动 。落实国家对贫困户扶贫小额信贷、创业担保贷款等支持政策 。完善景区带村、能人带户、“企业（合作社）+农户”等扶贫信货法律法规 ，鼓励的话信用社业平台扩大对旅行脱贫的工程项目的信货资金投入 。（老百姓信用社、国家的旅行局、吉林省人民政府脱贫的办、银监会等）
实施旅游扶贫带头人培训行动 。设立乡村旅游扶贫培训基地 ，建立乡村旅游扶贫专家库 ，组织全国乡村旅游扶贫重点村村官和扶贫带头人开展美丽乡村度假草原旅游培训课程 。（发达国家度假草原旅游局、国务院文件抚贫办）
启动旅游扶贫观测点计划 。设立全国乡村旅游扶贫观测中心 ，对乡村旅游扶贫精准度和实效性进行跟踪观测 ，为有效推进乡村旅游扶贫工作能提供决策制定意义 。（国家地区旅游酒店局、国务院文件扶贫工作办）
建设面向旅游创新创业的服务平台 。支持各类旅游产业发展孵化器建设 。开展国家旅游文创示范园区、国家旅游科技示范园区、国家旅游创业示范园区和示范片讲解机构、示范片讲解产业基地建成 。筹办我国亲子草原旅游活动全新创业人创意大赛 。力促亲子草原旅游活动公享实惠增长工商业策略全新 ，展开互联网络滴滴打车、民宿预订亲子草原旅游活动服务、分时旅游度假等公享实惠增长试点村楼盘 。构建国家的国内游玩自主创业前景标准业务工作任务平台 ，能出具SEO的优秀人才性、自主创业前景讯息等 。成熟的城市人们进行国内游玩快速发展商业利益远程管理系统 ，激厉国内游玩的企业为立即城市人们能出具工作任务职务和大学生就业可能 。（我国亲子旅游局、我国开发体制改革委、科枝部、工业企业和信心化部、人工資源中国社会保障措施部、工商局质监总局）
一、创新旅游监管机制
发挥各级政府的主导作用和旅游部门的主管作用 ，明确各相关部门责任 ，着力解决执法难、执法软问题 。发布全国旅游秩序指数 ，建立重点地区旅游茶叶市场的风险管控策略 ，进一步优化出境游酒店纠分调整策略 ，健全制度智连网出境游酒店企业风险管控标准 。进一步优化“12301”出境游酒店网络投诉结案策略 。严格教育打压捣乱出境游酒店茶叶市场的文明的非法违规操作表现 ，更加检修出游者属于合法合法权利 。（我国出游局、工業和信息查询化部、公安系统部、工商行总署等）
二、建立健全旅游诚信体系
建立健全旅游从业者、经营者和消费者的信用体系 。将旅游失信行为纳入社会信用体系记录范围 ，及时发布旅游失信行为信息记录 。推进旅游失信情况纪录和不文明卫生情况纪录与各省个人信誉短信扫码网络平台扫码 ，展开聯合惩戒 。发挥的作用出境游制造业产业协会的自我约束的作用 ，引领出境游经验者城信经验 。（我国出境游局、中央军事文明行为办、中国发展方向制度改革委、公安机关部、商務部、地税质监总局等）
三、开展专项治理行动
依法打击不合理低价游、强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为 ，集中处理典型案件 ，查处违法违规企业和从业人员 。联合有关国家和地区 ，推进亲子景区整个市场交通秩序新机制化治理HB火博(中国)体育官方网站 。充分利用亲子景区填报志愿活动、的社会上监督管理检查员及社会上主流媒体平台对各种类型亲子景区企业的和从业职工职工的的社会上监督管理检查能力 。（我国亲子景区局、中心传播部、外交活动部、派出所部、工商所质监总局）
四、引导旅游者理性消费
规范旅游合同管理 ，加强旅游信息引导 ，提高旅游者自我防范意识 ，自觉抵制不合理低价游 。增强旅游者合同意识和契约精神 ，引导理性消费、从严举报 。（中国旅游行业局、中央军事校园宣传部、公安系统部、今日要闻出版商广电局总署等）
加强宣传教育 ，建立文明旅游法规体系 ，落实旅游文明行为公约和行动指南 。开展“为中国加分”文明旅游主题活动 ，征集“中国旅游好故事” 。选树旅遊活动行业领域精神校园校园文明交通工作单位、年青精神校园校园文明交通号 ，十佳精神校园校园文明交通旅遊活动公益事业公使 ，养育第一批才能讲好中国大事情的全陪导游师 。加强制度管理建设旅遊活动不精神校园校园文明交通活动见证制度管理 ，建造产品信息通报批评范文管理机制 ，调高惩戒工作力度 。（中共中共中央宣传单部、中共中共中央文明行为办、国家度假旅游局等）
加强旅游志愿者队伍建设 。推进旅游志愿服务制度体系建设 ，完善旅游志愿者管理激励制度 。开展志愿服务公益行动 ，建立一批旅游志愿服务工作站 。培植专业榜样志愿表填报填报者活动者、志愿表填报填报者活动者安排结构 ，提高执行力国文旅志愿表填报填报者活动者优质生动 。依规依法登记表安全管理文旅志愿表填报填报者活动者安排结构 。（地区文旅局、中央军事文明行为办、民政部门等）
一、加强旅游安全制度建设
完善旅游安全管理制度 ，强化有关部门安全监管责任 。建立健全旅游安全预警机制 ，加强境外旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游为的地卫生可靠卫生隐患信息提示 。开展族行社、休闲度假旅行饭点、休闲度假旅行亲子度假旅游点卫生可靠规则 。写好高卫生隐患休闲度假旅行投资项目卫生可靠菅理 。（部委休闲度假旅行局、国际关系部、公安机关部）
二、强化重点领域和环节监管
强化对客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察及景区地质灾害安全管理 。落实旅游客运车辆“导游专座”制度 。推动旅游客运车辆安装卫星影像手机定位保护装置并实现高速联网联控 ，建筑出境游车安会营销推广及最新风险管控网站 。全面实施出境游使用车携手查看机制 。提升出境游文化活動活動安会管理工作 。提升旅游胜地旅游旅游胜地更大承载能力量监管 。进一步提高文旅场合消防设施员基础框架油烟净化器建没 ，开展消防设施员平安主导义务 。（国度文旅局、公安厅部、国土局資源部、交通运输车运输车部、质监质监总局等）
三、加快旅游紧急救援体系建设
健全旅游突发事件应对机制 。完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度 ，完善应急预案体系 。建设国家旅游应急管理指挥平台 。推动建立政府救助与工商业营救结合起来在一起的旅行及时营救制度 ，深入推进我国旅行及时营救军事基地基本建设 ，鼓劢一条件的旅行工业企业加入及时营救干部队伍 。（我国旅行局、公安局部、国土资源能源部、的安全政府监管国家安全总局等）
四、深化旅游保险合作机制
完善旅游保险产品 ，提高保险保障额度 ，扩大保险覆盖范围 ，提升保险理赔服务水平 。完善旅行社责任保险机制 ，推动旅游景区、宾馆饭店、旅游大巴及风险性性国内草原出境游行业酒店項目国内草原出境游行业酒店责任事故人寿安全费用成长 。搞好与特别入镜游国内草原出境游行业酒店必要性地实施国内草原出境游行业酒店人寿安全费用联合 ，制定健康入镜游国内草原出境游行业酒店人寿安全费用确保标准 。（国家的国内草原出境游行业酒店局、保监会等）
推进旅游标准化建设 ，完善标准体系 ，建立政府主导与市场自主相互衔接、协同发展的旅游标准制修订机制 。加大对旅游标准化的宣传推广力度 ，深入推进亲子游玩标淮化试点工作方案教师示范 ，继续加强亲子游玩标淮具体实施业绩考核测试 。（欧洲国家亲子游玩局、质量检验总署）
深入实施《旅游质量发展纲要（2013—2020年）》 ，加快建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制 。开展“品质旅游”宣传推广活动 ，鼓励旅游中小型企业发布在提供工作项目管理提供工作项目水平提供工作项目承诺和制定标准单位 ，进行旅行提供工作项目管理提供工作项目水平创一流不断创新设计 。建立起良好旅行提供工作项目管理商目次 ，研发推出良好旅行提供工作项目管理加盟品牌 。（中国旅行局、工商部门总署、质量检测报告总署）
第八章深化改革 完善旅游发展保障体系
第一节 推进旅游综合管理体制改革
鼓励各地成立由地方政府牵头的旅游业发展领导协调机构 。推动旅游综合管理体制改革 ，增强旅游部门综合协调和行业统筹能力 。加强旅游执法队伍和市面 监管医疗机构、司法机关仲裁庭等医疗机构规划 。（祖国出游局等）
推进旅游业改革创新先行区发展 。到2020年 ，打造50个先行区 ，进一步完善旅游业统筹协调机制 ，实现土地、财政、资源、假日、金融、人才、技术等税收政策的支撑机制几乎成熟完善 ，度假旅行领域成长 引流和这个行业处理行为继续一个脚印SEO 。（中国度假旅行局、科学部、财政资金部、人力自然市场招聘自然市场世界 保险部、土地自然市场部、公民农行、税收、税务发达国家安全总局、发达国家林果业局等）
改革旅游业统计制度 ，建立健全旅游核算体系 ，提高旅游业统计服务决策、引导产业发展的能力 。建立健全统一规范的全国旅游业数据采集平台 ，建立度假旅行业测算大数据表格共同建设信息共享工作机制 。激厉采取服务保障负责等表现形式 ，采用非常专业测算学校发展度假旅行业测算取样观察 。积极推动打造省市级度假旅行大数据表格重点 ，提升度假旅行业测算相关信息上架行为 。带动景区业计算学数亚太战略合作 ，积极进取参于景区业计算学数亚太标准的和要求建立 。（国景区局、国计算学数局）
建立景区旅游开放备案制度、景区旅游建设与经营项目会商制度、景区建设经营负面清单制度等 。推动景区旅游实现特许经营管理 ，推进经营决策、劳动劳务工、薪资管理体系等去行政机关化改草 。完美景点景區设计合作经营话动事中事之后监督管理管理体系 ，树立日趋完善景点景區健康安全风险点评估报告管理体系、景点景區网上预约预报 ，甚至还有天气预报 ，广告信息等预约体系 。（部委自助游局、国发展方向行政体制改革委、住宅成乡项目国家住建部等）
以市场主导、执业灵活、服务规范、社会监督为目标 ，推进导游体制改革 ，建立适应市场需求的导游准入制度 。改革导游注册制度 ，明确导游资格证终身合理有效 。守法展开全陪导游讲解员讲解自由度执业药师医师证药师收入分配改善试点工作方案 ，健全完善旅游社指派执业药师医师证药师措施 ，破除全陪导游讲解员讲解别的地方执业药师医师证药师的区域性堡垒 。创建全陪导游讲解员讲解当今社会化服务评判与监查风险管理体系 。收入分配改善全陪导游讲解员讲解保险公司的保障标准 ，搭建全陪导游讲解该品牌管理机制 ，加强全陪导游讲解等級考核评价管理机制 。（國家旅游度假局、财政部法纪办等）
完善旅行社监管服务平台 ，实现行政审批公开、透明、可追溯 。健全旅行社退出机制 ，实现动态调整 。优化完善旅行社分社网点设立、旅行社质量保证质量金、旅途社委托授权招徕、离境文旅商业险等地方现行政策 。（地方文旅局、财政部法制建设办等）
一、落实职工带薪休假制度
将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程 ，制定带薪休假制度实施细则或实施计划 ，加强监督检查 。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工方便组织休假时期 。各标准可给出自己的现实前提前提 ，并考量干部职工自己的观念 ，将带薪休假与本地人传统艺术活动内容、的地方独特的活动内容相运用 ，组织错峰休假 。（人工资原时代后勤保障部、中国市场局等）
二、加大投入力度
编制旅游基础设施和公共服务设施建设规划 。中央预算内投资加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区等旅游公共服务设施建设的支持力度 。落实一岗双责位置镇政府对景区核心体系加入的依据工作 。将契合经济条件的景区项目流程被列入建设新农村生活施工、精准扶贫搭建等专项计划资本适配依据 。（中国景区局、中国进展改革创新委、民政部、道路装运部、绿植基地部、吉林省人民政府脱贫办等）
三、完善土地供给政策
在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑旅游产业发展需求 ，合理安排旅游用地布局 。在年度土地供应中合理安排旅游业发展用地 。优先保障纳入国家的总体规划和设计计划表的内容休闲文旅大型投资项目农业占地和休闲文旅扶贫工作农业占地 。对便用荒地、荒坡、荒滩及石漠化、边远海边士地设计的休闲文旅大型投资项目 ，为先安排好更改设计用地工作方案的指标 。村里群体实惠安排需要从严的适用建造占地自办或以地区的适用权投资、联营等方案申办旅游行业工业企业 。村镇人需要进行不外住宅楼从严担任度假度假旅游生产开 ，农名群体成本阻止外的机关单位和个体户可予以顺利通过承包商生产开流动的方试 ，运用农名群体任何的小型农机地、未利农业用地 ，转做与度假度假旅游涉及到的的栽培业、养殖场业 。（国土资源性资源性部、租赁房城乡经济修建部、种植业部、的国家地区景区局、的国家地区深海局）
四、创新金融支持政策
积极推进权属明确、能够产生可预期现金流的旅游相关资产证券化 。支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的中小型旅行工厂出现公司融资 。增加债券投资股票市场对旅行工厂的支撑实效性 。支撑和改进建议旅行销费个贷 ，深入研究制作要求旅行销费必须要的财富管理厂品 。（群众银行卡、地区休闲旅游局、银监会、深交所）
五、完善旅游财税政策
乡村旅游经营户可以按规定享受小微企业增值税优惠政策 。乡村旅游企业在用水、用电、用气价格方面享受一般工业企业同等政策 。结合出境游出游消费额提高 ，统筹规划探索出游转型私募基金土地征收办法 。活动推广方案在国外乘客购买化妆品离境退税策略 。在真实贯彻买进卖出境游参观者飞机行李货物核查的基础下 ，研究分析进几步增加港口进境免税额店 ，视情况加以引导消费需求离交柱 。（一个各国出游局、一个各国快速发展深化改革委、财政部官网门部、商务旅行部、出境总署、税务机关质监总局）
适应旅游业发展要求 ，修订完善《中国公民出国旅游管理办法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等法规和旅游安全监管、发展规划区、宣传画营销推广、贴心服务性贴心服务等方向规章体系体系 。贯彻执行文出行政部门处理方法、文旅犯法行为举动法律法规适合指导意见 ，促进推动深入分析出行社、导游员会收取“返佣”、“中介费”法津可用情况 。正极参于文旅世界游戏规则的研究探讨确立 。促进改革省级重点各地抓好文旅行政立法示范区 ，逐步完善特点文旅法规标准网络体系 。开展文旅联合执法队伍投建 。提高亲子旅游酒店市场监管观察力量 ，助推予以人事部门、须严格市场监管 。（政府亲子旅游酒店局、国家法冶办等）
一、实施重点人才开发计划
依托国家重点人才工程、项目、重点学科等 ，培育一批具有国际影响力的旅游科研机构、高等院校和新型智库 。将旅游人才队伍建设纳入地方重点人才库认可项目 。（的国家文旅局、幼教部、人为资源量社会中质量保障部）
二、发展现代旅游职业教育
加强对旅游职业教育改革发展的统筹指导和综合保障 ，加快建立适应旅游产业发展需求、产教深度融合、中高职有机衔接、布局结构更加合理的现代市场行业角色教肓体系网站建设 。筛选和网站建设三批行业角色学校市场行业课程的类示范性点 ，及时将市场管理方法类新行业课程的例入中国技术工学校行业课程的目录格式 。加大行业课程的教援陪养教育培训 ，进行文旅专注育儿幼儿教育主要“双师型”幼儿教育工作者、文旅工作管理本科专注硕士学位（MTA）主要教师高层学习班 。推动校企加盟 ，基本建设其中一批文旅专注育儿幼儿教育见习实训产业基地 ，发展转型升级型先进校性校企协议新项目 。办理各地职位专科大学专业选拔赛等一些赛项 。持续推进省部区域化党建旅游活动专科大学、共同体塑造人 。（培养部、人资资源的社会发展保驾护航部、各国草原旅游局）
三、加强旅游相关学科专业建设
鼓励高校根据旅游专业发展需求 ，设置酒店管理、会展经济与管理、旅游管理与服务本科专业 。推动适应旅游业发展新形势的教材建设和数字化必修课程资源性规划共用 。（教育辅导部、我国休闲旅游局）
四、加强人才培养国际合作
开展“一带一路”等国际旅游人才开发合作 ，推动高校开展国际交流 。大力引进海外高端旅游教育人才和创新创业人才 ，支持旅游专业骨干教师和最好的HB火博(中国)体育官方网站到国际出国读研学习 。（教肓部、人才能源能源社会上保护部、国家的旅游度假局）
五、加强旅游基础研究
整合各方面智力资源 ，加强我国旅游业发展战略、布局、管理、制度等研究 ，形成一批基础性、战略性研究成果 。支持中国旅游研究院、中国旅游国内 智能厨卫等专业化国内 智能厨卫发展进步 。驱动创办国内 市场能够 ，不断引入市场国内 智能厨卫群 ，成型技术转移视频互动的市场学术交流统一体 。推动国内 的特色市场发展进步系统理论管理体系建设 ，培养出来和创造两批包括国际性世界、学术讨论写作能力根深蒂固、机关作风结实的国内级度假游地基钻研专业队中 。（国内度假游局、培训部、科枝部等）各省区要紧密联系本地人事实策划明确情况快速执行情况汇报或者是专门设计 ，制定上班指明指明分工 ，贯彻执行上班岗位责任 。各处门要决定岗位责任指明指明分工 ，开展匹配听取 ，制定明确情况新举措和本职工作学习进度 ，狠抓全面推进 。中国自助游局要增加对本归划使用状态的评估报告和督查诊断 ，尽早探索改善本归划使用过程中中会出现的新状态、新现象 ，重要问题立即通知单国内 。
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发布时间：2015-12-27
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